●新万博体育：网全媒体记者 彭丹

过去的2019年，是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。这一年，透过全市经济社会澎湃跳动的韵律，人们深切地感受到，新万博体育：高质量发展的坚实步伐中，凝聚着市人大常委会神圣的责任与担当。

回顾2019年市人大常委会工作，一条鲜明的主线清晰可见：一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以新万博体育：新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不忘初心，砥砺前行，充分发挥职能作用，切实履行宪法法律赋予的职责，交出了一份浓墨重彩的履职答卷，为加强我市民主法治建设，建设“绿色新万博体育：、创新新万博体育：、活力新万博体育：”作出了积极贡献。

有效监督  助推经济社会发展

“市政府及其职能部门积极主动作为，成效明显。”

“要保证工程质量，健全长效管护机制，发挥水利工程最大效益。”

“要加大宣传力度，着力营造全社会大力支持、共同关注水环境综合治理的良好氛围。”

2019年10月30日，市八届人大常委会第十九次会议听取审议市政府新万博体育：“加强重点流域水安全水生态综合治理”议案办理情况的报告，常委会组成人员积极建言献策。

绿水青山就是金山银山。为了审议好报告，常委会组成若干调研组分赴杨林、卢市等地，深入河道、畜禽养殖场，开展专题视察和跟踪监督，形成专题报告，督促市政府及有关部门守护好新万博体育：的水环境。

2019年，常委会始终坚持突出工作重点，聚焦发展第一要务，寓监督于支持之中，全力推动我市经济高质量发展。

走过春夏秋冬，循着过去一年新万博体育：人大的履职足迹，有诸多场景值得回忆：

这一年，听取审议2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、民营经济高质量发展情况等报告，组织开展“双走进”、“虾稻共作”、乡村振兴战略实施等视察调研活动，助力经济高质量发展。

这一年，探索预算决算审查重点向支出预算和政策拓展，严格预算审查监督，调研预算绩效管理，督促审计问题整改，推进预算联网监督，让财政在阳光下运行。

这一年，政府建立了向人大常委会报告国有资产管理情况制度，将国有资产监督纳入制度化、常态化轨道。

这一年，深入调研职业教育与企业用工对接情况，听取审议社会救助和老年人权益保障工作情况的报告，视察市政府十件实事落实情况，深入推进“农产品质量安全荆楚行”活动，促进民生持续改善。

这一年，专题调研乡镇污水处理厂建设管理营运情况，督导全市秸秆禁烧和大气污染防治工作，积极参与中央环保督察“回头看”问题整改，强力督促杨家新沟污染治理，促进生态环境改善。

这一年，听取扫黑除恶专项斗争情况的报告，调研“七五”普法工作, 听取“两院”半年工作情况报告，开展执法检查，推动平安法治新万博体育：建设。

这是一串沉甸甸的数字：过去一年，共召开常委会会议7次，主任会议12次，听取审议专项工作报告15个，作出决议、决定5项，开展视察调研19次，检查5部法律法规贯彻执行情况，备案审查24件规范性文件，任免国家机关工作人员86人次，督办代表建议139件……

改革创新  激发代表履职热情

“还有很多农户的自来水供水量和供水时间得不到充足保证，你们打算怎么办？”去年6月21日，九真镇“代表问效”活动现场，一名镇人大代表开门见山，犀利提问。

“下个月就可以对供水管网进行延伸、改造、修缮，预计8月底能够完成。今后，我们将更加细致地开展工作，切切实实为群众排忧解难。”该镇负责人清晰简练的回答，让提问的代表频频点头。

创新才有活力，创新才有生命力。过去一年，常委会把推进乡镇“代表问效”作为“代表行动”的重要抓手，实现了乡镇“代表问效”全覆盖，打造“代表行动加强版”，引导代表把贯彻落实市委决策部署与发挥代表作用有机结合起来，有力激发了代表的履职热情。

人大出卷、政府答卷、代表评卷，问出了实情实招，问出了责任担当，问出了合力实效，推动了政府落实精准扶贫政策和解决群众反映的突出问题。据统计，去年一年，全市各地共开展“代表问效”活动25场，询问问题192条，参加活动的省、市、镇人大代表共1739人次。通过“代表问效”活动，一批群众关心关注的民生问题得到解决。我市乡镇“代表问效”全覆盖、坚持“四个聚焦”等经验作法得到了省人大的充分肯定，在全省“代表行动”现场推进会上作了典型发言，经验做法在《楚天主人》《人大工作通报》等刊物上多次予以推介。

群众说了不白说，代表提了不白提。2019年，各地共收集“代表行动”属于镇级办理的意见建议429件，已落实313件，落实率73%，一批涉及基本医疗保障、饮水安全、道路交通等群众关注的热点难点问题得到有效解决。

民有所呼，我有所应。代表提出的新万博体育：加大基层卫生院财政投入力度的建议被列入市人大常委会重点建议，市政府认真办理，全市基本公共卫生经费和乡镇卫生院人均财政补助资金有了新的提高。去年，市八届人大三次会议提出的139件议案建议全部办理完毕，见面率、答复率、满意率均为100%，落实率52.5%，真正做到了代表建议件件有着落、事事有回音。

过去一年，常委会还委托市社情民意调查中心对群众关注、涉及面广、影响力大的26件议案建议办理情况进行全面评估，广泛征求有关乡镇人大、所提建议的每位代表、建议涉及的村干部和当地群众的意见建议，客观真实作出评价。省人大领导高度肯定常委会第三方评估的做法，作出批示在全省推介。

人大代表是人大工作的主体，是人大及其常委会开展各项工作的基础。这一年，常委会始终坚持尊重代表主体地位，密切与代表和群众的联系，拓宽履职渠道，强化服务保障，充分发挥了代表作用。

从严从实  全面加强自身建设

过去一年，常委会始终坚持从严导向，以“严”和“实”的要求，全面加强自身建设，推动人大工作与时俱进、完善发展。

加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻新万博体育：总书记新万博体育：坚持和完善人民代表大会制度重要思想，全面开展举办专题培训班、集中学习交流、上专题党课等大宣传大走访大调研“八个一”活动，切实加强人大代表和人大工作者的思想政治建设。

加强履职能力建设。建立了常委会会前政治理论学习、会后法制讲座、党组会议专题学习、机关“一月一法”、每周四集中学习的常态化学习制度，加强党的政治理论、法律法规和人大业务知识的学习，不断提高履职能力和工作水平。人大新闻宣传工作取得了新成绩，在省级以上刊物刊发稿件16篇，其中《人大“问贫” ——新万博体育：市人大常委会“代表行动”走笔》荣获中国人大新闻奖二等奖。

加强纪律作风建设。严守政治纪律和政治规矩，认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”；从严从实贯彻执行中央“八项规定”精神，力戒形式主义、官僚主义；严格执行常委会会风建设、机关财务管理等制度，把作风建设落到实处。

规范基层人大工作。督促各乡镇人大工作规范化、制度化、程序化，加强业务培训，常委会提出的乡镇人大工作“12345”基本要求和工作思路得到了认真贯彻落实，促进了全市人大工作水平提升。

浩渺行无极，扬帆但信风。伴着时代的召唤，肩负着人民的重托，市八届人大常委会定将奋力前行，步履稳健，不断丰富拓展人大工作的实践特色和时代特色，为建设城市美、产业强、生态好、民生优的现代化宜居宜业之城作出新的更大贡献。