要实现“依法立法”，目前需要解决立法人才比较匮乏的问题。建议在人大系统全面开展立法工作培训，使从事立法工作的人员尽快掌握立法规律与规则。立法法修改后赋予了所有设区的市地方立法权，这让各地对立法人才产生巨大需求。通过培训与借助专家资源，让立法工作一方面依照“依法立法”要求杜绝越权立法、乱立法现象；另一方面避免不作为、不立法，让地方立法权真正能够发挥其制度潜力。

　　中国政法大学法学院院长焦洪昌：报告提出把依法立法与科学立法、民主立法并列为立法原则，这是立法原则上的一大变化，其核心问题就是要解决法出多门、通过法来逐利、部门利益和地方保护主义法律化等问题。依法立法要求立法部门在立法的时候，一定要遵守宪法法律设定的程序和实际权力的授权界限。立法部门只有做到科学立法、民主立法、依法立法，才能真正实现宪法法律至上，法律面前人人平等，最后实现通过良法促进发展、保障善治。

　　国家行政学院法学部教授刘锐：科学立法要求立法尊重法律发展的基本规律，反映新时代社会主义的基本要求，体现立法技术的最新水平。民主立法要求立法真正反映最广大人民群众的意愿和意志，最大程度保障人大代表和社会公众有效参与立法的权利。依法立法要求立法遵守立法法等法律法规规定的基本程序，依法履行法律法规赋予的立法职责，积极作为。

　　在十九大报告中提出“以良法促进发展、保障善治”，是对法律作用的更精细表达。因为法有良法、劣法之分，法治是良法之治，良法可以引领、推动发展，劣法制约、甚至窒息发展。“以良法促进发展、保障善治”，既是对提高立法质量的要求，又是对良法、法治作用的全面、精准阐释。我们必须认识到良法促进发展、推动繁荣的作用。

　　安徽省蚌埠市人大法制委员会副主任委员聂全昌：十九大报告在深入推进全面依法治国、加强立法方面作出了新部署、提出了新要求，为我们更好地做好地方立法工作指引了新航向。对于新获得立法权的城市来说，不仅要防止“有权任性”，更要依法立法、科学立法，不断提高立法质量，体现地方特色。

　　深化司法体制综合配套改革

　　从搭建“四梁八柱”到着手“内部精装”

　　【报告原文】深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　东南大学副校长周佑勇：深化依法治国实践，要继续推进