天蓝水净，城绿乡美。

　　一个半平原地区的版图小市，没有山区林业的好基础，但却用2年时间完成3年的“绿满荆楚”任务：人工造林3.65万亩，绿化升级道路732.9公里，建设144个“绿色乡村”……

　　全国新型城镇化综合试点城市、全国防沙治沙先进单位、湖北省园林城市、湖北省绿化模范县（市区）……

　　这惹眼的绿色成就，是老河口市践行生态优先、绿色发展理念，坚持机制创新、规划引领、产业融合、共享发展推进国土绿化，创建国家级园林城市、省级森林城市和生态城市交出的一份满意答卷。

　　

　　绿色理念

　　引领发展变革

　　

　　初冬的老河口，处处孕育着绿色的希望：城市处处绿色相伴，道路两侧绿树成荫，集镇村庄花木扶疏。

　　老河口的绿，来自于对“生态优先、绿色发展”之路的坚守和定力。“坚守生态红线，将生态理念贯穿于城乡发展每一个领域，既要金山银山，更要绿水青山，决不以牺牲子孙后代的利益为代价换取眼前的发展，坚持追求有质量、有效益、更有绿色基因的科学发展，让老百姓享受新万博体育：的生态红利。”老河口市市委书记郑德安说。

　　一簇新绿，一份责任；一片绿色，一个希望。2012年以来，老河口市把绿化作为生态建设的重大基础工作，将“资源化、专业化、功能化、产业化、生态化”贯穿绿化工作全过程。“不做没有规划的建设，不实施没有规划的工程。”老河口市将绿色生态理念纳入城市发展中长期规划，融入城乡建设、产业发展等各领域。投资3000余万元，委托省城市规划设计院、省林勘院、华中农业大学风景园林学院等设计单位，编制《老河口市绿地系统规划（修编）》、《省级森林城市建设总体规划》等规划。

　　紧紧围绕“汉水绕城，绿荫铺地，景色宜人，环境优美”的思路，以“绿满彩绘老河口”为抓手，彰显主题化、乡土化、景观化特色，打造“二轴一带、九廊八区”的绿地系统。

　　2012年以来，老河口市每年坚持夏秋谋划、冬春实施、全年管护，持续开展万棵绿树进城区和拆围透绿、见缝插绿等活动；持续实施绿色城区、绿色集镇、绿色乡村、绿色廊道、绿色屏障、绿色水系、绿色产业等工程，全力推进“水乡花都”、“百里生态丹渠”等生态旅游景区景点建设，形成了“一街一景、一路一品、一村一特色”的绿色产业发展新格局。

　　打破造林绿化城乡分治局面，将老河口市林业局与城管执法局内设的城市园林绿化办公室合并，精简机构形成合力；落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，建立生态文明建设工作“一票否决”制度……

　　

　　全域绿化

　　推动城市蝶变

　　

　　11月18日，老河口市新316国道仙人渡段，100余名工人正迎着寒风，栽下一棵棵绿化树。

　　据介绍，该路段设计绿化总面积1860亩，总投资1.2亿元，采用乔、灌、花（草）综合立体栽植，达到春夏赏花、秋季观叶、冬季观绿的廊道生态美景。目前，已投资2190万元，完成道路两侧景观苗圃建设5公里，栽植苗木73万株。

　　这是该市围绕“城在林中、镇在林中、村在林中、房在林中”目标，统筹谋划，全域推进绿化工作的一个缩影。

　　廊道绿化升级。对国省道、县乡道全方位推进路肩培土，总里程达371.2余公里，道路两旁新增绿化空间2000余亩；按照“一路两沟两边树”的标准模式界定村路、田路边线356.3　公里，农户门前破砼植绿、见缝插绿76.9　公里，拓展绿地面积1800　亩。

　　建设“绿色水系”。实施“引水润城”工程，将孟桥川水库灌溉发电余水引入城区连通自然水系，依托生态渠港塑造园林景观；依托总长254公里的引丹干支渠连接57座水库、9条河流的优势，建设全域水网相连、河库相通的水生态格局；建成和正在实施的滨江公园、天河公园和码头公园，将围绕梨花湖形成一道壮观的绿色屏障……

　　打造“绿色乡村”。建设“绿色乡村”144个，其中省级示范乡村22个，集镇、示范乡村以及通道绿化覆盖率分别达到31%、35%、86%以上；引导农户在房前屋后建设小果园、小花园、小菜园，既美化了环境，又增加了收入。“开展‘绿满老河口’行动，不是简单的植树造林，而是要让绿成为全市特有的‘名片’，让绿色常驻城乡。”老河口市市长张学林说。

　　基于此，老河口市加大绿化奖励力度，每年整合涉农项目资金1500多万元用于绿化工作，每年拿出1000万元专项资金对农村绿化实行奖补扶持。3年来，仅在绿化项目建设投入达3.1亿元。

　　李楼镇张庄村投入300余万元，栽植桂花、兰树、广玉兰、红叶石楠等苗木共计3.2万余株，绿化道路与渠系12.5公里，可绿化地绿化率达到95%以上。村支书巴红林笑呵呵地说：“现在是房前有景、院中有果、屋后有林、常年绿树成荫、四季花果飘香。”

　　绿色已成为老河口城乡发展的底色。如今，从空中鸟瞰这方碧水沃土，1043平方公里波澜起伏的岗地微丘仿佛就是一个天然的大公园。

　　

　　创新驱动

　　培育内生动能

　　

　　丹渠水碧波荡漾，堤两岸绿树成荫。近日，在袁冲乡郝岗生态农业公园，游客们拿起相机、手机定格美丽的丹渠风光。

　　今春以来，已有5万余人次游客到引丹渠观光休闲。绿水青岸正在变为名副其实的“绿色银行”。

　　近年来，老河口市牢固树立经营理念，按照政府主导、市场运作、社会参与的思路，拓宽投资渠道，做大绿色资本，形成滚动持续发展。

　　老河口市汉策水利投资公司、襄阳市引丹工程管理局、襄阳市水利投资公司按3：3：4比例共同出资组建花问渠水利投资经营股份有限公司，注册资本1亿元，推进“百里生态丹渠”建设。引丹工程管理局局长熊化国说：“仅花卉苗木产业一项，3年后可获利1.5亿元以上。”

　　多元化投融资改革，使引丹灌区完成“从输血到造血”的转变，从一个单纯的农业灌溉水利项目变身为农业、能源加旅游的综合产业；从单纯的发展一产到一、二、三产融合……

　　大格局推进，做大绿色资产。2012年以来，老河口市共撬动社会投资逾10亿元参与绿化投资。其中，深圳铁汉生态环境股份有限公司投资1.5亿元，完成梨花大道绿化工程；采用PPP模式，吸纳浙江森禾公司投资8亿元的红河花谷现代观光植物园正在推进。

　　大手笔变革，实现资源资产化。对市、乡、村绿地、林地、集体苗圃等资源进行确权发证，整合的2万余亩林地资源可融资4700多万元；对城区绿地资源进行确权界定，形成的资产可融资5.3亿元；对该市泵站、水库、堰塘进行确权界定，形成的资产可融资50余亿元；对国、省、县、乡、村骨干道路的行道树林木资源和土地资源进行确权发证、定性，可融资近100亿元。

　　大力度创新，探索管养模式。为破解“年年栽树年年荒、年年栽在老地方”的顽症，该市完善公益性管护机制，每年投入经费1100万元用于城市绿化管护，每年安排500万元专项资金用于廊道绿化管护；推进市场化管理，将骨干道路绿化和管护一并拍卖给造林公司、造林大户、专业合作组织，提高了成活率和保存率；吸引农民参与管理，对通村公路、村庄绿化推行乡投户管、以管分红等措施，使造林绿化成活率、保存率达到95%以上。