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三十九岁的上海饿了么骑手程永亮,在今年通过“蓝骑士求学圆梦计划”,收到了上海应用技术大学市场营销专业的录取通知书;饿了么骑手徐士林发现,有一周多拿了1000元,原来是因为“安全出行”排名靠前……越来越多的外卖骑手等新就业群体感受到,在上海很多变化正润物无声地发生。
今年4月,在全国总工会和上海市总工会指导下,上海率先推出全国首份平台算法与劳动规则协议《2025年度“饿了么”网约配送算法与劳动规则协议》。随后,饿了么在6月的恳谈会上首次公开四项关键算法,包括“派单调度算法”“配送计价算法”“配送时间预估算法”以及“路线规划算法”。后续,饿了么、美团、京东平台也宣布:试点取消骑手超时罚款。其他新就业群体相关领域也逐渐跟进,7月,全国快递行业首份全网算法协商协议落地上海。
这一系列举措,都指向一个共同的、可感的未来:人民城市,全域友好,为新就业群体构建更有尊严、更有奔头的工作环境,让新就业群体真正成为城市中紧密的一分子。
个中必要性,已经无需多言。第九次全国职工队伍状况调查结果显示,以快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机为代表的新就业形态劳动者已达8400万人,占职工总数的21%。在上海,灵活就业和新就业形态劳动者也已超过300万人。关照新就业群体劳动者的权益和诉求,是人民城市建设应有内涵。
但长期以来,以外卖骑手、快递员、网约车司机等为代表的新就业群体,在传统的社会治理结构与权益保障体系中,常常是“透明”的。一来,这批人群普遍流动性强,难以找到一个具体的治理切口;二来,这类劳动形态往往和“算法黑箱”紧密结合,城市治理并无前例经验,每一步的探索,都需“摸着石头过河”。如果沿用传统的行政化、层级化手段,往往只能捕捉到表层的物质需求,而难以触及新就业群体深层的职业焦虑与生存困境。
面对新时代的治理课题,上海给出了颇具智慧的治理样本。算法要讲技术逻辑,但社会治理要有人文价值;流动的就业群体是松散的、原子化的,但社会服务的力量可以是综合的、系统的。新就业群体,不只是需要帮扶的对象,也可以是、应该是城市建设的参与者与共建者。在这一过程中,传统的服务对象,正在转化成治理的澎湃力量。
譬如,在市委社会工作部的指导下,以党群服务阵地为核心,通过深度整合群团组织及社会资源,沿着新就业群体的“工作地”“居住地”“歇脚地”布局,上海目前已累计优化打造7395个友好服务阵地,让过去松散的新就业群体,找到自己可以团结发声的阵地网络。再比如说,劳动安全、收入公平、职业尊严等骑手们在协商恳谈会上关切的事,都在后续企业党委和市相关方面的协作推进下,一一得到回应。
当下的治理变化,只是新就业群体融入城市发展、推动城市发展的一步。未来,随着新业态的不断迭代,新的需求仍将层出不穷,只要坚持“以人民为中心”的价值锚点,坚持问题导向与制度创新相结合,就能透过纷繁复杂的表象,捕捉、回应劳动者最真实的需求。
这也是人民城市为人民的内涵体现。效率从不是唯一的标尺,技术的进步将始终伴随着人性的温度,如此,方让每一个奋斗者都能被看见、被尊重。
原标题:《上观时评 丨 关照新就业群体,上海如何看见真需求》
栏目主编:简工博 题图来源:上观题图
来源:作者:解放日报 林子璐
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